我國海關自成立以來,徵稅和查緝走私就被視為最重要的任務,隨著經濟的成長,稅制的改革,關稅的比重逐年降低,反而是查緝走私的任務越來越重要,尤其是毒品走私的查緝,海關阻截毒品進口成為維護社會治安的重要項目。據美國緝毒局的統計,毒品走私抓不勝抓,而且是道高一尺魔高一丈,自有毒品走私以來,就沒有被禁止過,而且走私手法推陳出新,越來越精進,隨時挑戰緝毒人員的智慧。我國海關自2002年開始編列採購緝毒犬預算,2004年10月,第1隻緝毒犬小黑在桃園國際機場,參與台北關稅局的緝毒工作。
狗是人類最早馴化的動物,而且一直被視為最好的朋友。因為狗的嗅覺超越人類一萬倍以上,對許多特殊物質有一定的辨別能力,故從古代起,就被用在軍事用途,古羅馬時代,曾經訓練猛犬軍團嗜殺敵人,我國古代也有軍犬,司馬光在《資治通鑑》中記載:「凡行軍下營,四面設犬鋪,以犬守之。敵來則犬吠……」。雲林縣北港鎮義民廟還為抵抗林爽文和戴潮春事件犧牲生命的軍犬雕刻義犬將軍神像,供一般民眾膜拜。早期,軍犬的主要任務是攻擊敵人,兇猛的軍犬出現在許多戰爭片,現代軍犬擔負的任務較多,專業分得更細緻,因此重視其服從性和智商。
毒販偷運毒品時,經常用洋蔥、大蒜等刺激性氣味強的物品掩蓋毒品,查緝毒品並非易事,依靠狗的靈敏嗅覺搜查毒品,是緝毒史的創舉。1950年代,德國警方使用警犬搜查毒品,效果顯著。1970年代,美國海關徵調優秀的軍犬、警犬從事毒品搜查工作,並在華盛頓成立第一所緝毒犬培訓學校,開啟世界各國海關有系統使用緝毒犬協助查緝毒品走私的先河。
不是所有的狗都可以被訓練成緝毒犬,攻擊性強的狗縱使適合做軍犬或警犬也未必適合做緝毒犬,緝毒犬需要個性溫和,對陌生人沒有攻擊性的狗,鼻子又比一般狗靈敏,致個性溫和的拉布拉多犬、米魯格狗成為最受歡迎的緝毒犬。
實驗證明,既使最先進的儀器仍然抵不過訓練有素的緝毒犬,縱使經過層層包裝或偽裝,緝毒犬仍然能夠準確的發現目標。此外,緝毒犬可以幫助對吸毒人員進行盤查,既使從剛吸食過毒品者身邊經過,因為能夠感受到毒品的氣味,而及時對嫌疑人進行檢測。所以海關在國外航機抵達機場,旅客下機後,即帶著緝毒犬在機艙查緝,倘緝毒犬發現異味就會坐下來,領犬員和查緝關員可以依據座位表找到可疑的旅客,再通知查驗關員加強檢查。
國際通用的緝毒犬品種主要有拉布拉多犬、史魯格犬、比利時馬林奴斯犬和德國牧羊犬,這些狗的嗅覺靈敏,智商高,容易接受緝毒訓練。德國牧羊犬的嗅覺在狗類中最靈敏,但性情暴躁,體型又比較粗壯,在高喊人權的時代,擔心旅客心生恐懼而鮮少使用;拉布拉多犬體型較小,加上性情溫順,不傷人,抗干擾性強,讓人不會心生恐懼,故被各國海關挑選為緝毒犬的比例最高。據統計,不同種類的狗適合在不同的場合查緝,嗅覺靈敏的拉布拉多犬在大空間的緝毒效率較高,若在狹窄空間,德國牧羊犬的效率則較好。不同品種的緝毒犬查緝的場所也不一樣。機場、港口、火車站等人流聚集的公共場所,通常使用拉布拉多、史魯格等性情溫順、長相可愛的緝毒犬查緝毒品。因為緝毒犬的效率極高,當海關人員牽著穿著印有海關標志背心的緝毒犬在人群中穿梭時,好像才出現,已經完成檢查工作。我國海關使用的緝毒犬為拉布拉多犬。
拉布拉多犬(LabradorRetriever)的毛色有黑、黄、巧克力等,個性溫和,頭大額小,鼻寬吻長,嗅覺靈敏,興奮度高且時間長,適合用於搜索;耳根偏後,小耳下垂,緊貼頭部,眼睛中等大小,呈褐色、黃色或淺褐色;胸深肋寬,背直結實,四肢強健但不太粗,腳趾併攏呈圓形;尾部短粗,下垂多毛。原產於加拿大拉布拉多半島而聞名,19世纪初傳入英國,經過培育改良,被毛短而密生,具有防雨御寒等功能,使其能在冰天雪地工作,於是成為舉世聞名的工作犬,如緝毒犬、導盲犬或其他用途。公犬的身高56-62公分,體重27-34公斤;母犬一般是54-58公分,重25-32公斤,屬於中型犬。
緝毒犬結訓後可以緝毒的年限為4至7年,為確保值勤時最好的查緝效果,各國海關都對緝毒犬訂有一套標準作業手冊,即三人兩犬一組,一隻緝毒犬負責主查,另一隻備勤,主查緝毒犬每次的值勤時間以15分為原則,若超逾時限,要讓其稍事休息,約十分鐘後,再繼續未完的查緝工作。每次工作時數雖然不長,但講究效率,十分鐘可以檢查兩百位旅客,領犬員發現緝毒犬坐立不動,即可能出現毒品時,備勤者適時提供支援,其中一人負責錄影,記錄緝毒犬的作業情形,一方面做為查緝毒品的呈堂證據,也可以做為訓練的參考;提供各國海關緝毒犬學術研討會論文寫作的主要參考資料,因為有這方面的用心,近年來,各國海關利用緝毒犬查緝走私的技巧進步神速。
我國海關於2007年與澳洲海關簽訂緝毒犬育種培訓備忘錄(MOU),澳洲海關為協助我國海關發展緝毒犬計畫,無償分享緝毒犬育種、訓練運用、情資分享及貨物旅客篩檢,我國海關依據該備忘錄,於2007年派遣5位外語能力強,體能好,與狗互動良好的關員前往澳洲接受領犬員訓練。澳洲海關對我國海關緝毒犬訓練的協助並非第一遭,我國海關於1996年成立海關博物館後,透過管道向澳洲海關要求贈送海關制服做為國際關務陳列區的陳列文物,澳洲海關特別派專人自澳洲將男女關員的制服帶到東京,再由該國駐東京代表陪同到台北,親自將制服送給關稅總局詹德和總局長,此舉除了展現澳洲海關的情誼外,也給予啟示,要做老大,就要懂得付出。迄2008年4月,台北關稅局有4隻緝毒犬,高雄關稅局有2隻,據台北關稅局提供的資料,緝毒犬的查緝成果也頗為輝煌,如曾到台中關稅局支援廢鐵查緝,一舉緝獲20公斤的海洛因。
澳洲的援助也是有其目的的,希望我國海關根據與澳洲海關簽訂的合作備忘錄,利用緝毒犬特別針對輸往澳洲的貨物及前往澳洲的旅客做一定比率的偵測;透過雙方的友好合作模式,成為世界海關組織(WCO)推動「全球貿易安全與便捷標準架構」的典範。
期盼我國海關能在最短期間,經由海關緝毒犬培訓中心或機場與港口的緝毒經驗,將這些資訊提供世界各國海關,善盡地球村成員的責任。
附註
海關緝毒犬的數字逐月成長,七月份,台北關稅局的緝毒犬又生了七集小犬,倘加以訓練,對緝毒工作又將增加一批生力軍。
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